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EPC項目具有確保項目各個環節有效銜接、明確工作責任、避免推諉扯皮、保證工程質量和縮短工程周期等多種優勢，是當前一種非常高效的項目方式，但仍存在一些問題，如：業主沒有控制權、總承包商的管理實力和財務狀況一旦出現問題會造成項目面臨巨大風險、EPC總包合同的工程造價水平一般偏高等問題。所以為了讓EPC項目實施更加高效有序，應從多方面進行調整和改變。

1、轉變思路，變單一的造價審計為全方位審計。與傳統事后竣工決算審計相比，對EPC總承包項目審計應更重視過程審計。總承包范圍內的所有工作都應納入審計范圍，將介入時點由原來的工程竣工以后提前到工程建設過程中，實施就地審計，及時跟進工程進度、質量是否達到合同要求，程序是否合規，總承包范圍內的工作是否實施到位，建設成果是否能夠最終滿足合同約定等。

2、對建設、監理及總承包商各自的履責情況分別實施有效監督。在EPC總承包模式下，總承包單位是項目設計、施工的主要實施者，但建設單位、監理單位仍然負有相應的管理職責。審計人員應按照相關法律法規，對照合同，對其履行的責任進行有效的監督，推動各責任主體全面履職，杜絕缺位、越位行為。

3、重視審計人才的培養。目前，投資審計人員主要是由工程造價人員、財務人員組成。大部分審計人員只熟悉自己專業領域。由于EPC總承包涉及設計、施工、采購等多方面內容，所以審計趨勢要求審計人員既要精通各類型工程專業知識，還要熟悉各種合同文本和項目管理軟件，能夠對質量、進度、安全進行全方位監督。因此，應大力培養滿足對EPC模式進行一專多能型審計人才，全力打造適應時代潮流的高素質審計隊伍。（市審計局馬良）

二是統籌兼顧，全面覆蓋。根據項目類型、投資規模大小、行業類型、專項資金等條件，將庫內政府投資項目類型進行劃分，并結合政府重點計劃安排、經濟責任審計、預算執行審計，開展投資審計專項審計調查實現一個審計組一次進點，多項審計任務同步推進，從而打通各項目關節，提高審計效率，擴大審計成效。

三是分類實施，突出重點。將庫內民生工程和重大投資項目予以單獨立項，集中力量深入開展審計工作。庫內其他項目以協同、結合開展的形式作為財政預決算、經濟責任等項目的重點審計事項，視項目實際情況以全面審計或關鍵環節抽查靈活開展審計。（市審計局高磊）

關鍵詞： 審計人員 市審計局 投資項目 工程造價 項目實施