煥新后的樟樹街。

鄞州區東柳街道的樟樹街是一條藏在社區里的典型商業內街，已有25年歷史。全長500米，活躍著93家商鋪，煙火氣十足。但城市商業內街的管理卻是個不折不扣的難題，各部門執法無法“一通到底”，物業管理力不從心，日漸成為“文明洼地”。

今年6月起，東柳街道實施城市商業內街精細化管理。3個多月來，這條商業內街到底經歷了怎樣的蝶變？讓我們一起見證樟樹商業街100天煥新記。

(資料圖片僅供參考)

新增的非機動車停車裝置。

數智執法

93家沿街店鋪一“屏”掌握

走進樟樹街，一塊電子顯示屏格外顯眼，屏幕上有沿街店鋪的文明指數排行。路過的居民們總會駐足看幾眼，看看周邊哪些店鋪上了黑榜，哪些上了紅榜。

“真沒想到，3個多月時間，樟樹街大變樣了，現在走在街上逛街買菜，整個人都舒坦了！”幸福苑小區居民康潔說起樟樹街最近的變化，脫口而出4個字——“真沒想到”。她在小區住了20多年，樟樹街是她回家的必經之路。“以前這條街熱鬧歸熱鬧，就是太亂了！我們最頭疼的就是交通擁堵問題，特別是早晚高峰，眼看著到家門口了都要堵上半小時。店鋪跨門營業更是家常便飯，他們把東西都堆在人行道上，根本無處下腳……”

城市內街亂象叢生，但日常管理卻陷入尷尬——各部門執法“各自為政”，無法“一竿子插到底”，物業管理更是心有余而力不足。“城市內街，不是我們不想管，而是根本沒法管！市政道路變成商業內街后，就出現了執法無法觸達的邊界，沒有執法依據也就缺乏有效載體。”采訪中，東柳街道綜合行政執法中隊隊長陸自剛直言，這是目前寧波很多城市商業內街面臨的通病。

如何破題？今年6月，東柳街道“文明一鍵通”小程序上線，依托數智執法對城市商業內街實施精細化管理，邀請綜合執法、市場監管、流動人口管理和應急管理四大部門聯合執法評審。

整條樟樹街上有93家店鋪，分生鮮類、餐飲類、民生服務類和批發零售類四大類。記者在該小程序上看到，根據不同的店鋪類型，小程序訂制了不同的執法清單，多則有密密麻麻20多項，執法人員只需“按圖索驥”進行相應檢查。

“我們每月開展3次聯合執法，大家只要登錄這個小程序，就會跳出相應的執法內容，只要逐項檢查就可以。和以往不同的是，各部門共用一個程序，這就打通了數據壁壘，讓數據‘動’起來。”東柳街道綜合行政執法中隊孫燕告訴記者，每月，根據執法情況，系統會自動生成一張“文明指數報表”，各家店鋪的文明情況一目了然，讓后期整改更“有的放矢”。

孫戎正在巡街。

內街自治

網格員巡街+老娘舅坐鎮

“老板，這些東西麻煩搬到店里去，我來幫你！”9月8日上午8時，幸福苑社區物業經理孫戎開始了每日兩次的巡街。發現問題、拍照上傳、督促整改，這是他每天的日常。現在他有了一個新的身份——網格員。

每月3次聯合執法，樟樹街的日常管理主要依靠自治力量。目前，整條樟樹商業街有30名網格員，每個人都有專屬的“巡街”賬號。

“我們日常巡街，主要開展交通秩序維護、街區環境整治等工作。以前一趟巡街需要近1個小時，碰上商鋪不配合，還要反復溝通。現在不到半小時就搞定了，有些問題沒等我們發現，店鋪早就整改好了。”孫戎笑稱，這兩個月來他的巡街工作越來越輕松了。

“以前這條商業街太亂了，私家車隨意停車，店鋪占道經營，每天滴滴滴的喇叭聲都聽煩了。”萬家熟食店老板娘蔣春娥在樟樹街開店整整20年了，她見證了這條街的蛻變。去年，社區曾安裝過隔離設施，但當場就被拆除了。今年“動真格”了，社區取消兩側側方停車，增設中央隔離欄，加裝側邊非機動車停車裝置，合理規劃臨時卸貨區域，新建電瓶車公共充電區域。“當時，社工和志愿者們挨家挨戶做工作，隔離欄總算裝上了。雖然多少對我們有影響，但交通秩序真的變好了，這點陣痛不算什么。”

網格員主要解決小問題，碰上大的矛盾糾紛怎么辦？在樟樹街上，開辟了一個“民生議事堂”，由調解名師王賢良坐鎮，還有來自各職能部門的調解力量。

前陣子，樟樹街上的一家培訓機構負責人向他反映樓上住戶的漏水問題。王賢良了解情況后，多次上門調解。最后，成功說服樓上住戶更換管道。

“商鋪和居民之間的矛盾，以前沒有‘中間人’協調，雙方互不相讓，矛盾往往一拖再拖，其實大多是漏水、噪音、油煙等這樣的問題，基本上都能成功調解，實在解決不了，再邀請職能部門共同協商解決。”王賢良說，隨著調解案例的增多，最近“生意”明顯好了。

見證蝶變

店鋪文明指數逐步提升

經過100天的運行，這條樟樹街到底帶來了哪些變化，一組數據可見一斑：從第三期執法報表來看，萬家熟食、胡子水果、剪藝空間、賽維洗衣店等50余家店鋪的文明指數較第一期明顯提升。萬家熟食從180分提升到300分，剪藝空間從200分提升到300分……有些店鋪甚至從“落后分子”逆襲成店鋪標桿。

綜合三期報表來看，沿街店鋪亂晾曬、亂堆物、跨門經營等不文明現象得到較大改觀，餐飲類商戶對后廚衛生、餐具消毒等規范意識增強。每月的執法報表，文明店鋪的數量都在增加。這背后，就是精細化管理帶來的實實在在的改變。

東柳街道副主任王鵬程說，每月出具執法報表后，關鍵是“銷號”。4個執法部門會同社區、物業共同制定整改提升方案，對需要落實整改的商鋪，給予“立督立改”和“限期整改”兩種方式。這樣的城市內街，整個東柳街道就有8條。他透露，下一步，這種城市內街精細化管理模式將在其他內街陸續推廣。

寧波晚報記者薛曹盛王悅寧

通訊員陸婧楠

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關鍵詞： 東柳街道 精細化管理 聯合執法 行政執法 非機動車