可自主使用事業(yè)人員編制;首席科學(xué)家、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能自行決定經(jīng)費(fèi)支配;配偶就業(yè)、子女入學(xué)有優(yōu)惠……8月24日，省政府新聞辦召開(kāi)《河南省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》(簡(jiǎn)稱《條例》)新聞發(fā)布會(huì)，介紹立法概況。

據(jù)了解，該《條例》是具有創(chuàng)新意義的創(chuàng)制性立法，在全國(guó)層面，為一家科研單位的發(fā)展立法保障，尚屬首例。《條例》將于今年9月1日起正式施行。

亮點(diǎn)

高校+科研院所+企業(yè)+政府，打造環(huán)省科學(xué)院創(chuàng)新生態(tài)圈

《條例》的適用范圍有哪些?發(fā)布會(huì)上，省人大法制委副主任委員王新民介紹，《條例》明確，河南省科學(xué)院的組織體系、創(chuàng)新發(fā)展、保障促進(jìn)，與中原科技城、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心融合發(fā)展，以及與高等院校、科研院所、企業(yè)、各級(jí)人民政府等的合作，適用本《條例》。

包含三個(gè)層次：

——省科學(xué)院的組織體系、創(chuàng)新發(fā)展和保障促進(jìn)，旨在激活省科學(xué)院自身發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力;

——省科學(xué)院與中原科技城、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心的融合發(fā)展，旨在加快推動(dòng)省科學(xué)院科技資源與中原科技城、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心等創(chuàng)新要素的深度融合，打造三位一體的創(chuàng)新高峰;

——省科學(xué)院與高等院校、科研院所、企業(yè)、各級(jí)人民政府等的科技合作，旨在以省科學(xué)院為中心，構(gòu)建覆蓋全省的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，打造環(huán)省科學(xué)院創(chuàng)新生態(tài)圈。

用人、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)……賦予省科學(xué)院充分的自主權(quán)

為推動(dòng)省科學(xué)院打破官本位意識(shí)、鐵飯碗意識(shí)，《條例》明確省科學(xué)院設(shè)立理事會(huì)，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，采用以研究所、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地、實(shí)驗(yàn)裝置等為主體的運(yùn)行模式。

具體來(lái)說(shuō)，理事會(huì)是省科學(xué)院的最高決策機(jī)構(gòu)。理事會(huì)由省級(jí)相關(guān)負(fù)責(zé)人、省人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)設(shè)區(qū)的市主要負(fù)責(zé)人、戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)界代表、出資捐贈(zèng)單位代表等組成，負(fù)責(zé)審議通過(guò)章程、聘任或者解聘院長(zhǎng)、籌集科研經(jīng)費(fèi)等重大事項(xiàng)的決策。

科學(xué)院院長(zhǎng)執(zhí)行理事會(huì)決議，由理事會(huì)聘任，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)科研業(yè)務(wù)和日常管理工作。

省科學(xué)院實(shí)行院務(wù)會(huì)議制度，院務(wù)會(huì)執(zhí)行理事會(huì)決議，對(duì)科研、行政等事項(xiàng)進(jìn)行討論決定。

賦予省科學(xué)院充分的自主權(quán)，可以根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要自主設(shè)立或者調(diào)整所屬研究所、實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)，并向有關(guān)部門備案;自主設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)具有用人自主權(quán)、業(yè)務(wù)自主權(quán)和財(cái)務(wù)支配權(quán)。

團(tuán)隊(duì)、經(jīng)費(fèi)等，首席科學(xué)家、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可自己做主

為落實(shí)科學(xué)院作為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，《條例》作出制度安排。

支持省科學(xué)院建立以首席科學(xué)家、首席工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為核心的科技創(chuàng)新組織管理制度，賦予首席科學(xué)家、首席工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的團(tuán)隊(duì)組建權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)。

在項(xiàng)目管理上，授權(quán)省科學(xué)院進(jìn)行項(xiàng)目管理創(chuàng)新，按照不同的項(xiàng)目類型，實(shí)行揭榜掛帥制、賽馬制，項(xiàng)目考核里程碑制，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制等項(xiàng)目管理方式。

此外，在編制使用上，《條例》明確了省科學(xué)院可以自主使用事業(yè)人員編制，招聘符合條件的高端人才，不再進(jìn)行前置審批。并規(guī)定，省人民政府應(yīng)當(dāng)就省科學(xué)院引進(jìn)人才的配偶就業(yè)、子女入學(xué)制定相關(guān)優(yōu)惠政策。

同時(shí)，建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員大膽探索，勇于創(chuàng)新，明確科研人員創(chuàng)新探索、出現(xiàn)失誤偏差、未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但符合國(guó)家和本省戰(zhàn)略方向、發(fā)展規(guī)劃，未違反法律、法規(guī)規(guī)定，決策程序符合規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未牟取非法利益的，應(yīng)當(dāng)免除相關(guān)責(zé)任。

意義

激活省科學(xué)院內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，確保重大改革于法有據(jù)

談到制定《條例》的意義時(shí)，省人大常委會(huì)副主任李公樂(lè)表示，我省把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略作為“十大戰(zhàn)略”之首，明確提出建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地，并將重建重振河南省科學(xué)院作為一號(hào)工程。

這就需要加快制定促進(jìn)省科學(xué)院發(fā)展的地方性法規(guī)，將黨的主張上升為全體人民的共同意志，推動(dòng)我省加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地和全國(guó)重要人才中心。

另一方面，制定《條例》是支持省科學(xué)院體制機(jī)制創(chuàng)新，激活科技創(chuàng)新動(dòng)力的迫切需要。

省科學(xué)院前身為創(chuàng)建于1958年的中國(guó)科學(xué)院河南分院，過(guò)去60多年為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，歷史上曾經(jīng)輝煌過(guò)，但也經(jīng)歷了一些波折。目前的發(fā)展現(xiàn)狀與時(shí)代需求已經(jīng)不相適應(yīng)，迫切需要體制機(jī)制創(chuàng)新、組織架構(gòu)重塑，以激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

值得一提的是，該《條例》的制定，既沒(méi)有直接的上位法依據(jù)，也沒(méi)有兄弟省市相關(guān)法規(guī)可以參考借鑒，是具有創(chuàng)新意義的創(chuàng)制性立法。

延伸

3年拿出3個(gè)億，省科技廳、省科學(xué)院共同出資設(shè)立聯(lián)合基金

發(fā)布會(huì)上，省科技廳一級(jí)巡視員夏培臣表示，下一步，省科技廳將從多個(gè)方面推動(dòng)《條例》落實(shí)。

今年，省科技廳、省科學(xué)院將共同出資設(shè)立聯(lián)合基金，從2022年開(kāi)始，每年安排經(jīng)費(fèi)1億元，到2024年3年共安排經(jīng)費(fèi)3億元。

同時(shí)，省科學(xué)院對(duì)使用財(cái)政性資金取得的不涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的科技成果，可以賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或不低于10年的職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán);省科學(xué)院對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，不需報(bào)主管部門、財(cái)政部門審批或者備案。

鼓勵(lì)省科學(xué)院與境外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司聯(lián)合建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，在境外設(shè)立或參與設(shè)立研發(fā)、科技服務(wù)等機(jī)構(gòu)。

“小目標(biāo)”：建成具有國(guó)際視野的開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)

省科學(xué)院自身有何打算?

省科學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)宋克興表示，近期，省科學(xué)院將按照《條例》的要求，開(kāi)展多項(xiàng)工作。

強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，錨定我省建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地和重要人才中心的目標(biāo)，協(xié)同各創(chuàng)新主體致力于開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)。

擴(kuò)大開(kāi)放合作，放眼全球開(kāi)展全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的對(duì)外開(kāi)放合作，融合全省創(chuàng)新資源，匯聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素，將省科學(xué)院建成具有國(guó)際視野的開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)。

加快高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)研究所、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地以及重大科學(xué)裝置建設(shè)，組建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，積極融入國(guó)家科技戰(zhàn)略。

省科學(xué)院已入駐中原科技城將爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心

據(jù)了解，河南省科學(xué)院已搬遷入駐中原科技城。作為承接省科學(xué)院研究機(jī)構(gòu)的重要載體，中原科技城將如何做好銜接?

鄭東新區(qū)黨工委委員、鄭州中原科技城管委會(huì)常務(wù)副主任趙凱表示，中原科技城圍繞“以城托院、以院拓城、院城一體”的融合發(fā)展目標(biāo)，以鄭東新區(qū)全域260平方公里為支撐，劃分為龍湖北部、如意湖、龍子湖、鄭州東站、白沙南、白沙北、連霍北等7大主體功能片區(qū)，統(tǒng)籌擺布省科學(xué)院基礎(chǔ)學(xué)部、產(chǎn)業(yè)學(xué)部、未來(lái)學(xué)部。

同時(shí)，圍繞省科學(xué)院科研所、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地4類科研實(shí)體，研究提出了“兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群)、三大創(chuàng)新主體(科研院所集群、科教雙創(chuàng)集群和科技企業(yè)總部集群)、五大科技服務(wù)平臺(tái)(科技金融集群、新型實(shí)驗(yàn)室集群、科研成果轉(zhuǎn)化集群、綜合服務(wù)平臺(tái)集群、遠(yuǎn)期預(yù)留科學(xué)裝置集群)”等10個(gè)科技創(chuàng)新集群體系。

近期目標(biāo)為打造全國(guó)區(qū)域創(chuàng)新策源地、科研體制機(jī)制改革先行區(qū)、要素市場(chǎng)改革先導(dǎo)區(qū);中期目標(biāo)為打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心、區(qū)域性金融中心;遠(yuǎn)期目標(biāo)為爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。(頂端新聞·河南商報(bào)首席記者孫科)

關(guān)鍵詞： 全國(guó)首次 河南省科學(xué)院 事業(yè)人員編制 享受特殊政策