聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室近期發(fā)布題為《減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)全球評(píng)估報(bào)告2022》的文件顯示，由于氣候變化和人類行為等因素，全球?yàn)?zāi)害數(shù)量快速攀升，過去20年間全球每年發(fā)生大中型災(zāi)害350次至500次；預(yù)計(jì)到2030年全球大中型災(zāi)害的發(fā)生頻率將達(dá)每年560次，日均1.5次。過去10年間，全球?yàn)?zāi)害造成的損失平均每年達(dá)1700億美元，受沖擊最嚴(yán)重的是發(fā)展中國(guó)家。聯(lián)合國(guó)常務(wù)副秘書長(zhǎng)阿明娜穆罕默德呼吁各方攜手應(yīng)對(duì)全球?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，降低可預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生率。

氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)困擾全球

北半球多地今夏都迎來大“烤”。據(jù)媒體報(bào)道，法國(guó)、日本、韓國(guó)等拉響了熱浪警報(bào)，英國(guó)氣象局近期發(fā)布了有史以來第一個(gè)異常高溫紅色預(yù)警；美國(guó)多地高溫破紀(jì)錄，加利福尼亞州山火越發(fā)頻繁，一些地區(qū)極端高溫甚至熔化了高壓電纜；高溫疊加干旱已引發(fā)從葡萄牙到巴爾干半島的山林火災(zāi)，導(dǎo)致數(shù)百人死亡；在加拿大溫哥華等地，高溫讓一些車窗熱到爆裂。

(資料圖)

越來越多國(guó)家遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)和洪澇。聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)顯示，在肯尼亞、索馬里和埃塞俄比亞，約有1500萬人受到嚴(yán)重干旱影響。肯尼亞去年下半年就有140萬頭牲畜因干旱而死亡；索馬里部分地區(qū)出現(xiàn)40年來最嚴(yán)重缺水情況；在埃塞俄比亞，干旱侵蝕了至少400萬農(nóng)牧民的生計(jì)。今年4月，南非東部遭遇嚴(yán)重洪災(zāi)，400余人因此喪生，近百人失蹤，數(shù)千所房屋被毀，4萬余名民眾無家可歸。

英國(guó)氣象局科學(xué)家尼科斯克里斯蒂迪強(qiáng)調(diào)，氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)正在迅速增加，極端天氣事件“正變得越來越普遍，到本世紀(jì)末，它們將不再是極端事件”。氣候?yàn)?zāi)害對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)、公眾健康、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校教育等多個(gè)領(lǐng)域造成了嚴(yán)重影響。世界氣象組織的報(bào)告顯示，50年來全球共報(bào)告了1.1萬多起自然災(zāi)難，造成200萬人死亡，物質(zhì)損失達(dá)3.64萬億美元。“氣候?yàn)?zāi)害的數(shù)量持續(xù)增加，可能會(huì)帶來糧食減產(chǎn)、貧困、饑餓，并加劇一些地區(qū)的不穩(wěn)定和沖突風(fēng)險(xiǎn)。”世界氣象組織秘書長(zhǎng)彼得里塔拉斯表示。

英國(guó)《自然氣候變化》期刊日前發(fā)表的一項(xiàng)研究顯示，全球人類面臨的375種傳染病中，218種（即58%）傳染病在某種程度上因氣候?yàn)?zāi)害而風(fēng)險(xiǎn)增大。這項(xiàng)研究顯示了氣候?yàn)?zāi)害對(duì)人類健康的廣泛影響，迫切需要采取積極行動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)。

急需建立多災(zāi)種預(yù)警系統(tǒng)

世界氣象組織和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署于1988年聯(lián)合建立了聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC），旨在提供有關(guān)氣候變化的原因、影響及應(yīng)對(duì)策略的綜合評(píng)估，為各國(guó)減災(zāi)提供可選擇方案。目前，減少災(zāi)害和降低氣候變化風(fēng)險(xiǎn)已被明確列入聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

法國(guó)“環(huán)境時(shí)事”網(wǎng)站的文章認(rèn)為，鑒于全球?yàn)?zāi)害發(fā)生頻率越來越高，世界各國(guó)應(yīng)積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。在此過程中應(yīng)通過科學(xué)的分析和預(yù)測(cè)、完善的預(yù)警系統(tǒng)和防御設(shè)施，采取相應(yīng)的措施，主動(dòng)適應(yīng)氣候變化并減少各類自然災(zāi)害帶來的影響。

世界氣象組織指出，應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害的重要措施之一是建立多災(zāi)種的早期預(yù)警系統(tǒng)、加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)。研究顯示，世界上有1/3的人口，尤其是在最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家，仍然無法獲得早期預(yù)警系統(tǒng)提供的預(yù)警信息。為此，聯(lián)合國(guó)和世界氣象組織今年3月共同宣布，將在未來5年內(nèi)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)早期預(yù)警服務(wù)的全民覆蓋，應(yīng)對(duì)日益極端的天氣和氣候變化。

國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟表示，開展基于自然的解決方案，通過種植樹木、培育草原等方式，以及修復(fù)和改良生態(tài)系統(tǒng)，可以增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。

世界銀行行長(zhǎng)戴維馬爾帕斯建議，除了制定高層、宏觀的戰(zhàn)略規(guī)劃之外，私營(yíng)企業(yè)和投資者也可以參與支持，比如投資建設(shè)抗颶風(fēng)房屋、高效灌溉系統(tǒng)、韌性微電網(wǎng)以及在災(zāi)害發(fā)生時(shí)減少供應(yīng)鏈和物流中斷，并進(jìn)行更多的技術(shù)創(chuàng)新。

探索完善災(zāi)害防治措施

為進(jìn)一步防災(zāi)減災(zāi)，不少國(guó)家和地區(qū)不斷探索更多措施，更新制訂相關(guān)研究計(jì)劃，加大資金和技術(shù)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高自然災(zāi)害的預(yù)防能力。

針對(duì)洪水災(zāi)害，歐洲許多國(guó)家加緊完善建立水災(zāi)預(yù)警和防治機(jī)制。歐盟建立了氣候?yàn)?zāi)害預(yù)警網(wǎng)站，向民眾提供詳盡的預(yù)報(bào)。法國(guó)氣象局于2001年創(chuàng)建了天氣警戒地圖，可在互聯(lián)網(wǎng)上永久訪問，每天更新兩次。荷蘭針對(duì)風(fēng)暴和洪水災(zāi)害建立了系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理體系，沿海地區(qū)被劃分為不同設(shè)防等級(jí)進(jìn)行分區(qū)域管理。

針對(duì)熱浪侵襲，印度和巴基斯坦實(shí)施了“熱健康適應(yīng)系統(tǒng)”和行動(dòng)計(jì)劃，包括啟動(dòng)高溫預(yù)警系統(tǒng)，提醒衛(wèi)生工作者、社會(huì)機(jī)構(gòu)、居民為熱浪做好準(zhǔn)備。同時(shí)，調(diào)整工作時(shí)間，并保持公園開放，方便人們遮陰納涼等，以降低高溫死亡率并減輕社會(huì)影響。

頻發(fā)的自然災(zāi)害常給農(nóng)民造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，一些國(guó)家因此建立了相應(yīng)的災(zāi)害保險(xiǎn)制度。例如，法國(guó)逐步建立較為完善的農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)制度，幫受災(zāi)群眾挽回部分損失。德國(guó)推出專門的洪水災(zāi)害險(xiǎn)種，以降低洪災(zāi)給個(gè)人和社會(huì)帶來的損失。

部分國(guó)家還借助信息技術(shù)進(jìn)行災(zāi)害預(yù)警。例如，近日法國(guó)官方推出了一個(gè)名為“FR―Alert”的通信警報(bào)系統(tǒng)，用于在自然災(zāi)害、恐怖襲擊等緊急情況下及時(shí)通知并提醒所有使用手機(jī)的法國(guó)民眾。類似的警報(bào)系統(tǒng)已在全球許多國(guó)家投入使用。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織建議各國(guó)采取多災(zāi)種、跨部門的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理方法，應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。衛(wèi)星技術(shù)和信息技術(shù)在災(zāi)害監(jiān)測(cè)領(lǐng)域獲得廣泛應(yīng)用，包括遙感、無人機(jī)和搜救機(jī)器人等新型工具及技術(shù)可在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中發(fā)揮更大作用。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年08月12日 17 版）

(責(zé)編：楊光宇、白宇)

關(guān)鍵詞： 氣候變化 氣候?yàn)?zāi)害 自然災(zāi)害 預(yù)警系統(tǒng) 洪水災(zāi)害