7月19日，全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)集中揭牌活動暨銀擔(dān)、擔(dān)擔(dān)合作簽約儀式在太原舉行，我市方舟信保資金融資擔(dān)保有限責(zé)任公司作為改革后的市級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與簽約儀式。

(資料圖)

實(shí)施政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市縣一體化運(yùn)營改革是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤、保市場主體一攬子政策中的重要一環(huán)。今年3月以來，我市聚焦減量提質(zhì)、擴(kuò)面降費(fèi)，上下聯(lián)動、高效推進(jìn)，提前10天全面完成省定改革任務(wù)。

減量提質(zhì)，增強(qiáng)融擔(dān)資本實(shí)力

發(fā)展融資擔(dān)保是緩解小微企業(yè)融資難融資貴的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要手段，但由于擔(dān)保行業(yè)存在業(yè)務(wù)聚焦不夠、擔(dān)保能力不強(qiáng)的問題，政府性擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展受到明顯制約。

改革前，我市共有7家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，最大的機(jī)構(gòu)資本金為2.2億元，最小的機(jī)構(gòu)資本金為2000萬元，個別機(jī)構(gòu)自成立以來只產(chǎn)生1筆業(yè)務(wù)，且總體放大倍數(shù)為0.86倍。這些機(jī)構(gòu)普遍存在資本使用效率不高、總體業(yè)務(wù)規(guī)模不大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等問題，無法有效發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、帶動和放大作用。

面對融擔(dān)行業(yè)“小散弱”和“單打獨(dú)斗”等實(shí)際發(fā)展困難，省委、省政府高位謀劃，轉(zhuǎn)變思路，于今年年初正式啟動我省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)一體化運(yùn)營改革。我市按照全省部署，立即安排、高質(zhì)量落實(shí)，財(cái)政金融部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各縣（區(qū)）密切配合，積極推進(jìn)此次改革工作。

此次改革以方舟擔(dān)保公司為主體，吸收合并市、縣（區(qū)）擔(dān)保機(jī)構(gòu)，整合組建為全市性融資擔(dān)保公司，增強(qiáng)了體系化、專業(yè)化運(yùn)營能力，實(shí)現(xiàn)了組織機(jī)構(gòu)、股權(quán)管理、公司治理、業(yè)務(wù)流程、信息化支撐等“九統(tǒng)一”目標(biāo)，進(jìn)一步提升了融擔(dān)行業(yè)管理水平。此外，改革完成后，除高新區(qū)保留1家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各縣（區(qū)）融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合并為1家，股東變更為8家，市級融擔(dān)機(jī)構(gòu)注冊資本金由改革前2.2億元增加到4.1億元，增長了86%，資本實(shí)力得到大幅增強(qiáng)。

擴(kuò)面降費(fèi)，提升融擔(dān)服務(wù)效能

為確保政府性融擔(dān)體系穩(wěn)健發(fā)展，有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信分險(xiǎn)作用，緩解小微、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域市場主體融資難、融資貴問題，我市持續(xù)優(yōu)化政策支持保障，增加融資擔(dān)保規(guī)模、降低融資擔(dān)保費(fèi)率，建立完善了資本金補(bǔ)充、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)裙芾磙k法，將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例提高到2‰-5‰，保費(fèi)補(bǔ)貼按照2.5%的盈虧平衡點(diǎn)給予擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)差。

同時，為落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，發(fā)揮好準(zhǔn)財(cái)政政策工具的逆周期調(diào)節(jié)作用，市金融辦與市財(cái)政局聯(lián)合出臺《陽泉市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)實(shí)施細(xì)則》，對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等市場主體的平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶融資擔(dān)保費(fèi)率下降至0.5%；充分發(fā)揮“陽泉市中小微企業(yè)信保基金”作用，開展“無抵押、純信用”擔(dān)保，不要求借款人追加抵押或第三方擔(dān)保，解決中小微企業(yè)缺抵押物的問題，擔(dān)保費(fèi)率控制在0.75%左右。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市上半年融資擔(dān)保公司在保余額突破2.95億元，新增擔(dān)保額0.71億元，同比增長31.7%。

多點(diǎn)推進(jìn)，深化融擔(dān)改革成果

站在改革完成的新起點(diǎn)，我市融擔(dān)行業(yè)將切實(shí)扛起支持小微企業(yè)的使命，以更高效的運(yùn)轉(zhuǎn)和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)承擔(dān)起助企發(fā)展重任。

我市引導(dǎo)市級融擔(dān)機(jī)構(gòu)扎實(shí)堅(jiān)守支農(nóng)支小定位，加大正向激勵力度，落實(shí)小微企業(yè)貸款擔(dān)保績效考核、薪酬激勵和盡職免責(zé)機(jī)制，構(gòu)建起“能擔(dān)、愿擔(dān)、敢擔(dān)”的長效機(jī)制，進(jìn)一步提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比，切實(shí)做到為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信紓困。

同時，深化銀擔(dān)合作，指導(dǎo)新組建的方舟擔(dān)保公司深度融入“國家融資擔(dān)保基金—省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)—市級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”三級擔(dān)保體系，推出“見貸即擔(dān)、見貸即保”業(yè)務(wù)模式，簡化擔(dān)保流程，提升審批效率；指導(dǎo)銀行落實(shí)“總對總”批量化業(yè)務(wù)合作，促進(jìn)各方深度合作，更好服務(wù)市場主體。

發(fā)展永遠(yuǎn)在路上，改革順利完成為融擔(dān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，下一步將探索構(gòu)建以政府性融擔(dān)為核心的普惠金融體系，努力實(shí)現(xiàn)到“十四五”末，在保余額達(dá)到25億元，擔(dān)保放大倍數(shù)達(dá)到5倍，充分發(fā)揮融擔(dān)體系在助力市場主體倍增、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤中的關(guān)鍵作用，以更堅(jiān)定的信心和決心全力推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（顧超）

關(guān)鍵詞： 小微企業(yè) 擔(dān)保公司 充分發(fā)揮 資本實(shí)力 放大倍數(shù)