近日，教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動的通知》。圍繞“千校萬企”行動的組織開展，本報記者采訪了教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司司長雷朝滋、工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰和國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進(jìn)司司長雷筱云。

記者：能否簡單介紹一下“千校萬企”行動？

雷朝滋：“千校萬企”行動是近年來第一個由教育部牽頭，聯(lián)合工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權(quán)局組織實施的專項行動。行動以服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局為目標(biāo)，圍繞推進(jìn)校企深度融合，提出“七個一批”重點任務(wù)，推動高校與龍頭企業(yè)、中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。力爭利用5年時間，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題，新增布局30個左右關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)大平臺和100個左右教育部工程研究中心，推動建設(shè)一批校企創(chuàng)新聯(lián)合體，開展教育部工程研究中心優(yōu)化整合，聯(lián)合部署一批協(xié)同攻關(guān)任務(wù)，支持高校和企業(yè)探索協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制、新模式，根據(jù)龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)特點，實現(xiàn)與高校精準(zhǔn)對接，開展不同形式的創(chuàng)新合作，突破一大批制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，強(qiáng)化企業(yè)需求牽引和市場化導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)布局，有組織推動1000所以上高校支撐服務(wù)10000家以上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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相較于以往通過科研項目推進(jìn)校企合作的模式，“千校萬企”行動更加全面、更加系統(tǒng)，主要體現(xiàn)在以下方面。

一是更加注重推動高校和企業(yè)雙向發(fā)力。三部門分別發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能作用，充分發(fā)揮有效市場作用，更好發(fā)揮有為政府作用，著力調(diào)動高校和企業(yè)兩個方面積極性，增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

二是更加注重發(fā)揮高校科技和人才的雙重優(yōu)勢。“千校萬企”行動在著力支持推動校企協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)的同時，注重發(fā)揮高校人才聚集的優(yōu)勢，采取專門舉措組織高校科研人員、優(yōu)秀博士生等，深入企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，解決企業(yè)難題。

三是更加注重實現(xiàn)供給與需求的精準(zhǔn)對接。“千校萬企”行動綜合考慮龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)等不同層次需求，組織專家教授、青年教師、博士生等不同類型創(chuàng)新人才，通過聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)等不同方式，為企業(yè)提供有針對性的服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)需求與高校創(chuàng)新資源精準(zhǔn)對接。

記者：三部門為什么聯(lián)合開展“千校萬企”行動？

雷朝滋：加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。三部門聯(lián)合實施“千校萬企”行動，就是為了加強(qiáng)高校有組織科研，在更廣范圍、更深程度、更高水平上推動校企合作，構(gòu)建伙伴關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，用好高校基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新積累，發(fā)揮企業(yè)出題者作用，研究真問題，真研究問題，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，加快高校科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)核心競爭力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，推動高校更好適應(yīng)、支撐、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

梁志峰：中小企業(yè)是推動創(chuàng)新的重要力量，我國70%以上的發(fā)明專利都來自中小企業(yè)。開展校企合作是提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力的重要渠道，是推動高校創(chuàng)新成果惠及中小企業(yè)的重要舉措。三部門開展“千校萬企”行動，有利于發(fā)揮高校基礎(chǔ)研究方面的優(yōu)勢和企業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的優(yōu)勢，通過加強(qiáng)協(xié)同合作提升創(chuàng)新的效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮高校基礎(chǔ)研究主力軍作用和企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。

雷筱云：知識產(chǎn)權(quán)是高校創(chuàng)新成果的重要載體，也是連接創(chuàng)新與市場、促進(jìn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁紐帶。近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合教育部出臺促進(jìn)高校知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，聯(lián)合工業(yè)和信息化部實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，聯(lián)合財政部實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，多措并舉，強(qiáng)化以轉(zhuǎn)化實施為目標(biāo)的知識產(chǎn)權(quán)運用。據(jù)統(tǒng)計，2021年全國高校院所專利轉(zhuǎn)讓許可達(dá)到2.7萬次，同比增長33%，是全國專利轉(zhuǎn)讓許可總體增速的近2倍，其中向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓許可2.4萬次，占比89%。此次，三部門聯(lián)合開展“千校萬企”行動，將進(jìn)一步加快高校知識產(chǎn)權(quán)和科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

記者：“千校萬企”行動如何更好推動高校科技創(chuàng)新，助力企業(yè)核心競爭力提升？

雷朝滋：為更大程度發(fā)揮高校科技和人才優(yōu)勢，“千校萬企”行動重點圍繞以下三個方面進(jìn)行部署。

一是發(fā)揮高校基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地作用，著力提升校企協(xié)同攻關(guān)能力。以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略為目標(biāo)，新建一批關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)大平臺，強(qiáng)化與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)協(xié)同，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，為關(guān)鍵領(lǐng)域自主可控提供保障。以需求為導(dǎo)向，組織開展教育部工程研究中心新建和優(yōu)化整合工作，吸納中小企業(yè)參與共建，加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

二是發(fā)揮高校高水平創(chuàng)新人才聚集的優(yōu)勢，組織專家教授為中小企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。探索實施“校企雙聘”制度，遴選一批專家教授擔(dān)任專精特新中小企業(yè)技術(shù)導(dǎo)師，為企業(yè)提供“一對一”的技術(shù)咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)，提升中小企業(yè)創(chuàng)新核心競爭力。在合作過程中，促進(jìn)高校科技成果產(chǎn)業(yè)化，助力培育卓越工程師。

三是發(fā)揮高校人才培養(yǎng)主陣地作用，派駐博士生為企業(yè)解決實際問題。組織優(yōu)秀博士生深入企業(yè)一線，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，協(xié)助或組織開展技術(shù)難題攻關(guān)，解決企業(yè)實際問題，并發(fā)揮派駐博士生紐帶作用，幫助企業(yè)對接高校創(chuàng)新資源，開展更深層次合作。同時，在服務(wù)企業(yè)過程中，實現(xiàn)博士生科研能力和解決技術(shù)問題能力的提升。

記者：“千校萬企”行動如何推動企業(yè)與高校加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新？

梁志峰：中小企業(yè)是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要主體，特別是以專精特新“小巨人”企業(yè)為代表的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，在推動創(chuàng)新發(fā)展、支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈方面發(fā)揮了重要作用。“千校萬企”行動將重點從以下幾方面推動企業(yè)與高校加強(qiáng)創(chuàng)新合作。

一是聚焦企業(yè)創(chuàng)新需求，分層次開展對接合作。針對專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)與高校對接的不同需求，探索建立“揭榜掛帥”機(jī)制，幫助中小企業(yè)與高校專家團(tuán)隊進(jìn)行對接，聚焦發(fā)展的瓶頸和難題，協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)，加快補(bǔ)齊短板弱項，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

二是聚焦建立長效合作機(jī)制，推動打造一批創(chuàng)新聯(lián)合體。面對新一輪科技革命的機(jī)遇，引導(dǎo)鼓勵一批高校與中小企業(yè)組建不同形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，以加強(qiáng)常態(tài)化合作，提升協(xié)同創(chuàng)新的效率和質(zhì)量。

三是聚焦支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育孵化一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。加大對包含高校師生創(chuàng)辦企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)的支持力度，通過小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等平臺的“輸血”，推動中小企業(yè)成長為專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。

記者：“千校萬企”行動如何更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作用促進(jìn)校企合作？

雷筱云：為更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作用，“千校萬企”行動將推進(jìn)實施一批高校專利開放許可項目。專利開放許可是專利法第四次修改創(chuàng)設(shè)的新制度，是簡便快捷的“一對多”許可方式，有助于促進(jìn)供需對接、降低制度性交易成本。開放許可與體制機(jī)制改革、政策資金引導(dǎo)等措施協(xié)同發(fā)揮作用，有利于高校盤活專利資產(chǎn)，破解科技成果轉(zhuǎn)化難題。“千校萬企”行動將組織各省高校積極參與專利轉(zhuǎn)化專項計劃，降低中小企業(yè)技術(shù)獲取成本，推動高校專利技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

此外，“千校萬企”行動還提出探索專利所有權(quán)共享、收益權(quán)讓渡等機(jī)制，指導(dǎo)做好知識產(chǎn)權(quán)歸屬和收益分配工作，鼓勵參照使用《產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款制定指引》，防范知識產(chǎn)權(quán)糾紛風(fēng)險。

記者：為推動“千校萬企”行動取得扎實成效，有哪些保障措施？

雷朝滋：“千校萬企”行動的落實，需要各方面協(xié)同發(fā)力、共同推進(jìn)，才能真正取得實效。一是部門層面。三部門將研究制定七條重點任務(wù)的具體實施方案，扎實推進(jìn)行動實施。同時，運用信息化等手段建立完善校企對接常態(tài)化機(jī)制，提升對接效率，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。二是地方層面。鼓勵各地結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定政策措施和具體舉措，加強(qiáng)資金支持力度，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是高校、企業(yè)層面。優(yōu)化調(diào)整評價評估體系，把高校科技人員面向企業(yè)開展“四技服務(wù)”以及校企協(xié)同創(chuàng)新成果、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用作為重要內(nèi)容，將開展校企合作對接服務(wù)情況作為國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定的重要參考，加大激勵引導(dǎo)。（本報記者 唐芊爾）

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