湖南糧食集團港口物流區(qū)。 (資料圖片)

優(yōu)質(zhì)糧食工程自2017年啟動實施以來，已經(jīng)覆蓋全國31個省區(qū)市，總投資達750多億元，其中中央財政資金近200億元，在全國規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食工程項目8000多個，截至2019年底，已實施4500多個，完成3800多個。

各地以優(yōu)質(zhì)糧食工程為載體，抓住糧食產(chǎn)業(yè)核心競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增創(chuàng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

“吉林大米”“天府菜油”“山西小米”“荊楚大地”“蘇米”等一批糧油品牌的快速崛起，使得我國優(yōu)質(zhì)糧食供給不足的難題逐步得到破解。優(yōu)質(zhì)糧食工程實施3年來成績斐然，糧食產(chǎn)業(yè)逐漸走上高質(zhì)量發(fā)展道路，綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展趨勢顯現(xiàn)，在更高層次上提高國家糧食安全保障水平。“要堅持以高質(zhì)量發(fā)展為目標，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提高糧食產(chǎn)品供給質(zhì)量和流通效率，更好滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)多樣化糧油產(chǎn)品的需求。”國家糧食和物資儲備局負責人說。

優(yōu)質(zhì)糧食工程落地有聲

近兩年，“廣西香米”品牌在廣西崇山峻嶺間崛起，成為與吉林大米、山西小米、齊魯糧油等糧食品牌齊名的全國知名品牌。廣西糧食和物資儲備局有關(guān)負責人說，廣西立足區(qū)情及糧食資源優(yōu)勢，針對優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化程度不高、品牌建設(shè)滯后、種植品種繁雜、無法形成規(guī)模優(yōu)勢和品牌效益等“短板”，扎實推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，以“廣西香米”區(qū)域公共品牌建設(shè)為抓手，引導和帶動農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，帶動一批糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，努力打造廣西千億元糧油產(chǎn)業(yè)，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)質(zhì)糧食工程是實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力載體。自2017年啟動實施以來，已經(jīng)覆蓋全國31個省區(qū)市，總投資達750多億元，其中中央財政資金近200億元，在全國規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食工程項目8000多個，截至2019年底，已實施4500多個，完成3800多個。

糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、糧食質(zhì)檢體系建設(shè)、“中國好糧油”行動是實施優(yōu)質(zhì)糧食工程的3個主要內(nèi)容和重要抓手。三者相互依托、相互促進、緊密銜接，共同服務(wù)于糧食生產(chǎn)、流通和消費，為更多、更好地向社會提供“優(yōu)質(zhì)糧食”保駕護航。

在糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)方面，整合糧食流通領(lǐng)域現(xiàn)有資源，建設(shè)一批專業(yè)化經(jīng)營性糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，26個省份根據(jù)當?shù)貙嶋H合理布局和配置能力，規(guī)劃建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心5000多個，建成3000多個，規(guī)劃配置農(nóng)戶科學儲糧倉60萬套，已完成40多萬套。為農(nóng)民提供清理、干燥、收儲、加工、銷售及其他延伸服務(wù)，在促進提質(zhì)進檔、推動節(jié)糧減損、促進農(nóng)民增收等方面陸續(xù)發(fā)揮效益。

在糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)方面，圍繞構(gòu)建國家、省、市、縣四級質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系，監(jiān)測覆蓋面達到產(chǎn)糧縣60%左右的目標，30個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團依托糧食和物資儲備部門及高校現(xiàn)有質(zhì)檢機構(gòu)、企業(yè)檢化驗室，規(guī)劃建設(shè)糧食質(zhì)檢項目1500多個，建成近400個。

在“中國好糧油”行動計劃實施方面，29個省份規(guī)劃了398個示范縣和195個省級示范企業(yè)，安排項目1300多個。緊扣“從田間到餐桌”各環(huán)節(jié)，推動優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，推出了“吉林大米”“齊魯糧油”“山西小米”“天府菜油”“荊楚大地”等一批具有較高知名度、美譽度和競爭力的區(qū)域公共品牌。

加強優(yōu)質(zhì)糧食工程與脫貧攻堅的有效銜接，助農(nóng)增收作用明顯。在項目和資金安排上向國家級扶貧開發(fā)重點縣和集中連片特殊困難縣傾斜，共有200多個貧困縣納入實施范圍，其中支持中央和國家機關(guān)定點幫扶的21個貧困縣中央財政資金3.1億元。如貴州省實施特種優(yōu)勢糧油訂單種植720萬畝，為種糧農(nóng)戶創(chuàng)造收益93.6億元，惠及115萬農(nóng)戶，其中貧困戶近30萬戶，戶均收入3100元以上。

推動糧食產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高綠色優(yōu)質(zhì)糧食有效供給，滿足消費需求升級、保障食品源頭安全的重要手段。

“吉林大米”是吉林省著力打造的糧食區(qū)域公共知名品牌，是吉林省農(nóng)業(yè)品牌第一閃亮名片。吉林省糧食和物資儲備局有關(guān)負責人說，通過大力實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快推進優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，構(gòu)建大米“從田間到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。全省水稻平均價格始終高于國家最低收購價格每斤0.10元以上，中高端大米產(chǎn)銷量達到100萬噸，實現(xiàn)農(nóng)民增收15億元。

與吉林省一樣，很多省份都把優(yōu)質(zhì)糧食工程作為加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺和大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的有力載體，并將“五優(yōu)聯(lián)動”貫穿于糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。優(yōu)質(zhì)糧源是糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。加快實施“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”，支持示范企業(yè)與農(nóng)民形成利益共同體，采取優(yōu)質(zhì)糧食訂單、種植基地建設(shè)、土地托管流轉(zhuǎn)等多種方式，開展規(guī)模化、集約化種植，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。推動優(yōu)糧優(yōu)儲，保障優(yōu)質(zhì)糧食儲存品質(zhì)，增強了市場議價能力。推動優(yōu)糧優(yōu)加，大力發(fā)展綠色、營養(yǎng)、健康的糧油產(chǎn)品，增加多層次、多樣化、個性化產(chǎn)品供給，提高供給質(zhì)量。推動優(yōu)糧優(yōu)銷，進一步拓展產(chǎn)銷對接渠道。

“圍繞‘五優(yōu)聯(lián)動’，優(yōu)質(zhì)糧食工程正推動糧食產(chǎn)業(yè)不斷向更高水平、更高質(zhì)量的方向邁進。”國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人說。

增創(chuàng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

糧食產(chǎn)業(yè)效益低下、競爭力不強是影響地方抓糧積極性和農(nóng)民種糧積極性的重要原因。近年來，各地以優(yōu)質(zhì)糧食工程為載體,抓住糧食產(chǎn)業(yè)核心競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈和打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增創(chuàng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。

河南省漯河市地處全國糧食主產(chǎn)區(qū)和國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，年糧食產(chǎn)量180萬噸。近年來，該市大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，通過招商引資壯大糧食產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上糧油加工企業(yè)達到105家，加工轉(zhuǎn)化率96%，主食產(chǎn)業(yè)化率60%，成為中國食品名城。

國家糧食和物資儲備局負責人表示，優(yōu)質(zhì)糧食工程的目標是通過產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，打造“從田間到餐桌”的“產(chǎn)購儲加銷一體化”糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。支持鼓勵糧食龍頭企業(yè)擴大綠色優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康的糧油產(chǎn)品供給，加快促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在國家政策引導下，各地和企業(yè)推廣全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營、精深加工主導、商貿(mào)物流引領(lǐng)、主食產(chǎn)業(yè)化、糧食循環(huán)經(jīng)濟等方式，加快向產(chǎn)業(yè)中高端和鏈條終端延伸。如山東中裕集團依托企業(yè)人才戰(zhàn)略、“產(chǎn)學研”融合創(chuàng)新，形成科技創(chuàng)新管理、種子研發(fā)、農(nóng)技推廣、智能化升級、信息化應(yīng)用、廢棄物綜合利用、產(chǎn)品升級研發(fā)體系，創(chuàng)建了一條國內(nèi)最長最完整的小麥閉合循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

提升價值鏈，圍繞糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依靠標準引領(lǐng)倒逼質(zhì)量提升，加大科技投入，開展產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品附加值，增加多元化糧油產(chǎn)品供給，培育一批名牌糧油產(chǎn)品。如“山西小米”借品牌引領(lǐng)價值提升，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)銷售額突破7億元，輻射帶動貧困縣30多個，輻射農(nóng)戶9萬余戶，帶動農(nóng)民戶均增收5000元左右。

打造供應(yīng)鏈，依托糧食物流樞紐和通道，完善多層次糧食交易市場體系，將種植、加工、消費連接成有機整體，打造線上線下融合發(fā)展的銷售渠道。如重慶依托長江黃金水道謀劃糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引中糧集團、重慶市儲備糧公司、益海嘉里集團等大型糧食企業(yè)入駐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模化優(yōu)勢，形成以糧油加工企業(yè)為核心的糧油供應(yīng)鏈。

深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程

優(yōu)質(zhì)糧食工程勢頭越來越好，成效不斷顯現(xiàn)，效應(yīng)逐步放大。今年是優(yōu)質(zhì)糧食工程實施攻堅之年，大部分項目將在今年落地見效，也是成效進一步凸顯之年。如何進一步推動優(yōu)質(zhì)糧食工程的有效實施?

國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人表示，要堅持頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵各地因地制宜、積極探索，創(chuàng)造性地推動優(yōu)質(zhì)糧食工程落地見效。要堅持邊實施邊總結(jié)、邊探索邊完善，充分吸收基層實踐中的做法經(jīng)驗，完善頂層設(shè)計，增強政策的針對性，不搞“一刀切”，給基層因地制宜實施留有空間，務(wù)求好事辦實、實事辦好。要堅持問題導向，真督真導見實效，確保各地項目符合國家支持方向，保證財政資金安全高效使用，嚴格落實事中事后監(jiān)管，敢于動真碰硬，及時指出實施中存在的問題，并督促立行立改。要堅持典型示范引領(lǐng)，不斷放大實施效應(yīng)。

要繼續(xù)加大工作力度，持續(xù)強化措施，確保如期完成目標任務(wù)。一是進一步放大實施成效。繼續(xù)采取視頻會議、項目庫在線監(jiān)管等方式，加強項目調(diào)度，加快推動項目落地見效。二是進一步強化示范引領(lǐng)。繼續(xù)深入挖掘典型，適時召開全國優(yōu)質(zhì)糧食工程現(xiàn)場會，復(fù)制推廣好經(jīng)驗好做法，更大范圍發(fā)揮典型示范帶動作用。三是進一步加大宣傳力度。重點圍繞增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給、引領(lǐng)消費升級、實現(xiàn)由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變等方面開展系列科普宣傳。四是進一步加強政策引導支持。堅持遵循市場規(guī)律與政府引導支持相結(jié)合，進一步發(fā)揮市場主體作用，突出“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動”，做大做強一批優(yōu)勢和特色明顯、具有核心競爭力和行業(yè)帶動力的企業(yè)，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強國，服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉 慧)

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